为深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2022年工作规划》的要求，结合黄石五中实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法治国和全面从严治党，紧紧围绕深化教育领域综合改革和学校中心工作，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，以改革精神进行反腐败体制机制创新，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、学校清廉、政治清明，真正落实立德树人的根本任务。
（二）工作目标
坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，建立健全黄石五中的惩治和预防腐败体系。持之以恒反对“四风”，推进改进作风常态化，营造风清气正的校园氛围，落实立德树人的根本任务；推进依法治校，有效发挥纪律约束、责任追究和法律制裁的震慑作用，构建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，党风廉政建设和反腐败工作取得干部师生和社会比较满意的进展和成效。
二、坚持不懈抓好党的作风建设，落实立德树人的根本任务
深入贯彻中央八项规定精神，健全改进作风长效机制，树立党员干部为民务实清廉形象，以优良的党风带教风学风。
（一）严明党的纪律，全面从严治党
学校领导班子要严格落实从严治党责任，认真履行抓班子带队伍职责，把抓好党建作为最大的政绩，切实担负起管党治党的政治责任。带头执行党的纪律，切实担负起领导责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。加强执纪监督，严肃查处违反党的纪律的行为，并严格责任追究，确保重大决策部署的贯彻落实。坚持从严治党，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，扎实推进党建工作。广大党员领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。
（二）坚决反对“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神
切实维护中央八项规定的权威性和严肃性，建立长效机制，坚决防止反弹。注重强化日常监督检查的同时，突出抓好元旦春节、中秋国庆等重大节假日的提醒防范。巩固和拓展会风文风、办公用房、公务接待等治理成果。畅通信访举报渠道，及时发现问题，严肃执纪。
（三）巩固和拓展“两学一做”、“三会一课”活动成果，推动作风建设常态化
巩固和拓展“两学一做”、“三会一课”活动成果，持续推进作风建设。持续改进作风，树立全心全意为师生员工服务的观念。完善作风建设监督惩戒制度，加强执纪检查和责任追究，切实用好通报手段，对违反中央八项规定、损害群众利益的问题，发现一起，查处一起，通报一起。
（四）加强师德师风建设，弘扬优良教风学风
秉承并弘扬“博学笃志、慎言敏行”的校训，继续坚持以良好党风带动师德师风，严格执行《教师职业道德规范》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范，不断提高教师思想政治素质和职业道德水平。扎实开展教风学风的建设，严肃查处违反师德行为和学术不端行为。
三、坚决有力惩治腐败，营造风清气正的校园氛围
以零容忍的高压态势惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在师生员工身边的腐败问题。
（一）坚决查处违纪违法
严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃查办严重违反政治纪律、组织纪律的案件；重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；严肃查办损害师生员工切身利益的违纪违法案件；实行“一案双查”，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任，做到有错必纠，有责必问。
（二）完善查信办案工作机制
善于运用法治思维和法治方式反对腐败。健全查办信访案件组织协调机制。切实发挥财务审计、组织人事、纪检监察等各方面作用。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，严明办案纪律，提高办案质量。完善信访举报线索评估、案件线索信息沟通、案件查办协同、案件处理协调、办案工作交流、办案成果共享机制。严格规范举报线索的管理和审查，落实问题线索“集中管理、集体排查、分层督办”制度。
四、突出监管重点，不断完善学校治理体系
严格执行学校规章制度，强化重点部位和关键环节的监管，加强廉政风险防控，铲除滋生腐败的土壤，努力提高学校治理体系和治理能力的现代化水平。
（一）规范干部的选拔任用
坚持党管干部、程序民主、过程公开的原则，进一步提高选人用人公信度。修订完善我校干部选拔任用条例，完善干部培养机制，提高干部能力素质。完善干部考核评价和干部管理监督机制，以严格标准要求干部、以严格的措施管理干部、以严格的纪律约束干部，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，
（二）强化资金的监管
严格执行国家财经制度，健全经济责任制。实施无现金结算模式，推行公务卡，强化预算执行，加强结转结余资金管理。加强专项资金的使用和管理。强化内部审计监督，特别是对重大项目、重要资金的审计监督，及时发现问题，排除隐患。严厉惩处套取、截留、贪污、挪用、滞拨资金等行为。
（三）严格规范采购行为
健全学校采购管理体制，实行采管分离。完善学校各项采购的监管制度，重点加强对自行组织的采购活动的管理和监督。完善采购内控机制，对采购预算、采购程序和采购结果等实施动态监管。严禁在采购活动中违规收受回扣、手续费，严厉查处商业贿赂案件。
（四）加强基建项目的监管
严格遵守国家基本建设法律法规，完善学校内部基建管理制度。厉行勤俭办学，加强基建项目建设成本控制，推行基建项目全过程跟踪审计制度。加强对学校建设项目参建方的管理。推动基本建设办事制度、审批权限、操作流程、审批结果、投资安排、招标投标等信息公开，接受校内外监督。查找基建各个环节廉政风险点，制定风险清单，建立健全基本建设管理和监督的风险防控体系。
五、规范权力运行，科学有效预防腐败
强化权力制约监督，防范利益冲突风险，铲除腐败产生的条件和土壤，从源头上预防腐败的发生。
（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
1.加强党风廉政教育。深入开展社会主义核心价值体系教育、理想信念和宗旨教育，构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色、以廉政文化为引领的党风廉政教育工作格局。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入学校宣传工作总体部署，加强宣传和舆论引导。党组织负责人积极上廉政党课，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，在新提拔中层干部培训、在职岗位培训中，把廉洁从政教育作为必修内容。
2.加强廉政文化建设。推动校园廉政文化建设，提升校园廉政文化建设的品质和实效。利用校园网、电子宣传栏、校园公告牌等加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏。加强网络廉政文化建设，发展健康向上的网络文化，唱响网上主旋律。同时注重发挥移动多媒体等新兴媒介的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。
3.加强师生廉洁教育。深入研究和把握师生特点和需求，以实行分类、分层、分级、分岗施教为核心，努力推进廉洁教育内容与教育对象主体的全覆盖。
（二）加强反腐倡廉制度化建设，把权力关进制度的笼子里
进一步梳理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度，强化用制度管权管事管人各项措施，不断健全反腐倡廉制度体系。认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，结合中央对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》的修订，明确学校党员干部必须遵守的政治、组织、保密、外事、财务、廉政等六大纪律规范。推进依法治校进程。坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，规范学术委员会的组成、权责和运行规则，健全教职工代表大会的民主参与机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
健全并完善执纪问责机制，明确执纪问责范围、执纪问责程序，加大执纪问责力度，增强执纪问责的针对性和威慑力，确保学校规章制度的严肃性和有效性，提高制度的执行力。对权力失范、失控和滥用等行为进行及时的责任追究。
（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使
1.加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。通过签署廉政责任书、提交述职述廉报告及接受民主评议等形式，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。
2.加强行政监督。加大审计工作力度，加强内部审计制度建设，不断完善审计监督体系，建立审计结果公开制度、审计结果应用制度和审计问题责任追究制度。
3.完善科学有效的权力制约机制。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，优化或再造权力流程，强化权力运行的制衡和行权的规范化。确认并公布行政权力清单，明确工作流程，查找廉政风险，完善防范措施，逐步实现合理分权、科学确权、公开用权、依法治权。加强对总务、基建、招投标等重点领域、重点环节和高风险岗位权力运行的监督制约，进一步完善人、财、物等重要岗位干部的轮岗制度，加强廉政风险防控，深入推进“依法治校”。
